C’est Jacques Delors qui en 1987, alors Président de la Commission Européenne, lance l’idée de ce qu’on appellera les « paquets européens » avec le « paquet Delors I ».
Cette formule va connaître ensuite un succès considérable. Elle permet, en effet, de traiter simultanément les composantes multiples d’une politique publique et de regrouper sous une forme politiquement pédagogique un ensemble, souvent disparate, de textes qui seraient difficilement présentables à l’opinion de façon séparée. Les regroupements opérés, outre qu’ils permettent de s’adapter à la complexité de la structure juridique des institutions européennes, autorisent la prise en compte de diverses revendications ponctuelles des Etats-Membres, facilitant ainsi les compromis.
C’est ainsi qu’existent aujourd’hui des paquets énergie, un paquet télécoms, des paquets ferroviaires, un paquet routier, un paquet qualité, un paquet lait, des paquets Erika et, le plus connu, le paquet énergie-climat.
Sources : Les Echos – 04.06.2014 -.touteleurope.eu – 27.10.2014